El Ministerio de Turismo, dirigido por Rubén Rochi, dice estar preparado para la transición de Gobierno el próximo 1.º de junio. Se apoyan en la guía que establece el recién elaborado Plan Nacional de Turismo (PNT 2020), en donde se dan las directrices de las labores a ejecutar y las metas que se deben de alcanzar. “El Plan 2020 sería una guía para trasladar la cartera”, afirmó el ministro Rochi.

El funcionario señala que aún no ha sostenido reuniones con el equipo del presidente electo, Mauricio Funes, para el traslado de funciones, pero dice estar claro de los temas pendientes que, a su criterio, se les debería de dar continuidad en la siguiente gestión.

Entre ellos destaca la continuidad del proyecto del malecón turístico del puerto de La Libertad, en el que a la fecha se han invertido más de $8 millones, y en donde aún falta construir la etapa II del complejo. Esta etapa consta de una Plaza Marinera para ubicar a los vendedores, y que el Ministerio de Turismo estima que estaría lista en 2010.

Rochi señala además que entre las obras que urgen está la mejora de la calle de acceso a la playa El Tunco, que ha tenido un fuerte despegue turístico. No pasó por alto la moción de que se eleve a subdirección de la Policía Nacional Civil a la Policía de Turismo (POLITUR): “Es conveniente que la POLITUR se eleve a subdirección por las responsabilidades que le competen”.

La concesión del Hotel de Montaña del Cerro Verde es otro de los pendientes que quedaron en el escritorio, dijo Rochi. Espera que la próxima gestión presidencial retome esta iniciativa.

“Esta ha sido una gestión muy positiva, y quiero pensar que la sinergia y el ritmo de trabajo van a continuar”, expresó Rochi, quien agregó que no ha recibido ninguna propuesta de Funes para desempeñarse de nuevo en el cargo.

Aunque no quiso dar datos sobre lo concerniente a los ministerios del área social del Gobierno, Darlyn Meza, titular de Educación, adelantó ayer que será el enlace con María Isabel Rodríguez en la comisión de transición con el nuevo gobierno.

“Yo voy a ser responsable de facilitarle dentro de la comisión los datos de todas las instituciones del área social a la doctora María Isabel Rodríguez”, señaló la ministra ayer. Sin embargo, Meza, como designada del presidente Antonio Saca, no adelantó más datos sobre el tema.

La funcionaria sí expresó que tratarán de hacer todo de manera transparente, para que el nuevo gobierno pueda tomar sus decisiones sobre el trabajo a realizar a partir del 1.º de junio.

“Nuestro papel es brindarles la información de la manera más transparente, más completa, para ellos puedan tomar sus decisiones sobre los planteamientos a seguir”, agregó la ministra de Educación.

Empero, no quiso ahondar más sobre lo tratado en la primera reunión de ayer entre la comisión designada por el Ejecutivo y la del presidente electo. “Estoy imposibilitada de dar información”, explicó.

Sobre su ministerio en particular aseguró que presentarán un bosquejo completo del trabajo desarrollado en los últimos cinco años, logros y limitaciones que quedan pendientes.

“Pensamos presentar nuestro plan 2021 con las metas, indicadores, logros, brechas y limitaciones que se han tenido. Luego la ejecución presupuestaria y cómo queda el de este año, problemas a los que hay que poner atención”, concluyó.

Observadores internacionales y ONG sugieren iniciar desde ya las reformas.Finalizadas las elecciones del 15 de marzo, diferentes organismos se han pronunciado a favor de una reforma inmediata al sistema electoral.

La misión de observación electoral de la Organización de Estados Americanos (OEA) hace recomendaciones concretas: revisar la composición del Tribunal Supremo Electoral (TSE), modificar la legislación para el control de las campañas, establecer mecanismos de control de financiamiento de los partidos y extender el voto residencial.

“Se podría trabajar mejor con otro tipo de tribunal. Es momento de hacer ese debate, la forma es un tema político social e institucional salvadoreño, pero el debate sería útil desarrollarlo en este momento que ha concluido un proceso de manera exitosa”, señaló el jefe de misión de la OEA, Gustavo Fernández.

La OEA ofreció asistencia técnica en el momento que los políticos se decidan a iniciar la revisión del sistema electoral. De igual forma, la misión de observación de la Unión Europea hasta promete fondos para animar a los partidos políticos a impulsar un paquete completo de reformas.

Las instituciones nacionales están en sintonía con las propuestas de los observadores. Le añaden aspectos como creación de un nuevo Código Electoral, depuración del Registro Electoral, creación de concejos municipales plurales, modificación en los períodos de gobierno, un nuevo sistema para elegir a diputados, y otros.
Reforma impostergable

La Fundación Salvadoreña para el Desarrollo Económico y Social (FUSADES) cataloga de “impostergable” la reforma al sistema electoral salvadoreño, pero impulsarla requiere de la voluntad política de los partidos, reconoce.

FUSADES trae a cuenta que la separación de las funciones jurisdiccionales del TSE necesita de una reforma constitucional a cargo de la actual legislatura.

En tanto, Iniciativa Social para la Democracia (ISD) tiene una propuesta adicional: el establecimiento de nuevos mecanismos de participación y consulta ciudadana como el referéndum y el plebiscito.

“Creemos importante que la ciudadanía pase a ser el centro de los organismos electorales. Además, vemos necesario que existan nuevas formas de incidencia de la población en las decisiones de país”, manifiesta el director de la ISD, Ramón Villalta.
Coincidencia en reformas

En esencia, todas las instituciones proponen el mismo tipo de reformas, solo difieren en el modo de implementarlas. La coincidencia para todos es que las reformas deben iniciarse con inmediatez para conseguir cambios antes de las elecciones municipales y legislativas de 2012.

“No se justifica que el Registro Electoral esté en manos del Ejecutivo. Lástima que esta iniciativa como las demás no fue impulsada antes de las pasadas elecciones, pero más vale tarde que nunca. Vamos a ver qué resulta”, puntualiza Rómulo Rivas, del Movimiento Independiente Pro Reforma Electoral (MIRE).

Lo ideal es que la nueva legislatura priorice temas que va a estudiar. La gente habla de un Código Electoral parchado. Eso no se puede ver con ligereza.”

Alberto Romero,diputado de ARENA

No ha habido voluntad política de los partidos de derecha para aprobar la reformas electorales. Sería bueno construir una agenda de nación en el tema.”

Walter Durán,diputado del FMLN

Es urgente y necesario que revisemos estos temas. Ya está planteado, solo falta revisar textos. Si ARENA y el Frente se ponen de acuerdo esto puede existir.”

Mario Ponce,diputado del PCN

Los anteproyectos que duermen en la Asamblea

Estas son algunas de las propuestas de ley que no han sido discutidas en la Asamblea Legislativa por los integrantes de la comisión de asuntos electorales, desde 2006 hasta la fecha.

FinanciamientoEn 1996 ingresó a la comisión una moción para que la Asamblea modificara el Código Electoral, en lo referente a la fiscalización de los fondos que aporta la deuda política a los partidos. En 1997, 2002 y 2003 vuelven a ingresar otros anteproyectos similares.

NUEVO código electoralDesde 1996 a la fecha, han entrado a la comisión varias propuestas que piden modificaciones al código. Algunas piezas piden agregar mayor participación de la mujer en política, delimitar las funciones del TSE, establecer control sobre el financiamiento de partidos.

funciones del TSEOtra de las reformas sugeridas es la separación de funciones en el Tribunal Supremo Electoral (TSE). Piden la creación de dos estructuras paralelas: una que organice elecciones y otra que se encargue de aplicar la normativa electoral a los partidos políticos.

Depuración de padrónLa Asamblea mantiene en el archivo un proyecto llevado por el Registro Nacional de las Personas Naturales (RNPN) para crear un solo formato de partidas de defunción en las alcaldías y facilitar así la depuración de fallecidos en el padrón electoral.

Voto residencialLa comisión de reformas electorales ha recibido propuestas que buscan impulsar el voto residencial en los 14 departamentos. Estas incluyen cambios en la emisión del Documento Único de Identidad (DUI) para zonificar el área de votación del ciudadano.

Voto en el exteriorEl fallecido diputado Schafik Hándal presentó en 2002 una propuesta a la Asamblea para facilitar el voto de salvadoreños residentes en Estados Unidos. A la petición se han sumado más en el mismo sentido. En 2006 solo se logró aprobar la emisión del DUI en EUA.

Pese a las reiteradas peticiones de reforma, los partidos le dejarán el trabajo a la nueva Asamblea. Implica que el TSE seguirá dirigido por militantes partidarios, debido a que cambiar su composición requiere de una enmienda constitucional que debiera aprobarse antes del 1.º de mayo.

Escrito por Jessica Ávalos
Una lista de 54 expedientes relacionados con reformas electorales aguardan desde 2006 en el archivo de la comisión de reformas electorales de la Asamblea Legislativa. Todo apunta a que seguirán en ese mismo lugar hasta el final de la presente legislatura. Los diputados de esa comisión descartan la posibilidad de que alguno de esos anteproyectos tome vida en lo que resta de la actual gestión.

La creación de una ley de partidos políticos, que regule las finanzas de estos; reformas al Código Electoral; separación de funciones en el Tribunal Supremo Electoral (TSE); ampliación del voto residencial; y puesta en marcha del voto en el exterior son algunos de los temas que están cuesta arriba en el Salón Azul.

“Es difícil que puedan evacuarse en estas tres semanas, pero sería bueno construir una agenda de nación en el tema de reforma electoral para definir las prioridades para el nuevo período”, opinó el presidente de la comisión de reformas electorales y diputado del FMLN, Walter Durán.

El secretario de la comisión y también diputado por ARENA, Alberto Romero, comparte esa visión, porque cree que hay reformas electorales que van de la mano con reformas constitucionales y merecen ser estudiadas “con mucho tiempo” en el pleno.

“Hay muchos temas importantes que se deben abordar con seriedad para no cometer errores, porque estamos a tres años de una nueva elección. Podemos darnos el lujo de pensar muy bien las reformas electorales que vamos a hacer en el país”, sugiere.

Sin embargo, las misiones de la observación electoral de la Unión Europea (UE) y de la Organización de Estados Americanos (OEA) señalaron hace algunos días que la búsqueda de reformas en el sistema debía iniciarse de inmediato, para tener presentes los problemas enfrentados en las dos elecciones que se acaban de celebrar.

Pero la bancada de ARENA y la del FMLN dejan en manos de la nueva comisión de reformas electorales el establecimiento de una agenda que priorice el orden y las fechas con que estos temas deben ser abordados en el pleno.

El único partido que no comparte esa visión de largo plazo es el PCN. Para el diputado Mario Ponce, relator de la comisión, la ampliación del voto residencial es una de las reformas que podrían quedar antes del 1.º de mayo, día que asumen los nuevos diputados.

“La recomposición del TSE requiere de una reforma constitucional, pero debe plantearse en esta legislatura para ratificarse en la próxima. No es a largo plazo, es ya. Esto ya está planteado, ya tenemos prospectos, solo es de revisarlos. No hay que inventar nada. Se requiere simplemente acuerdos políticos”, opina.

Para la comisión de reformas electorales, los temas que podrían estar listos en las elecciones municipales y legislativas de 2012 es la ampliación del voto residencial, el voto de los salvadoreños en el exterior y la depuración del Registro Electoral. La separación de funciones en el TSE y la creación de una ley de partidos políticos las consideran reformas para 2014.

La Fundación Salvadoreña para el Desarrollo Económico y Social (FUSADES), Movimiento Independiente Pro Reforma Electoral (MIRE), Iniciativa Social para la Democracia (ISD), y otros, han lanzado un llamado en las últimas semanas para que los políticos pongan atención al tema.

Pero entre los mismos partidos se acusan de falta de voluntad política para dar los primeros pasos de una reforma. El FMLN dice que son los partidos de derecha los desinteresados. Los partidos de derecha dicen que es falta de voluntad común de los políticos.

No obstante, esa voluntad no se ha visto reflejada por parte de ninguno en las últimas semanas. Las reuniones de la comisión de reformas electorales están programadas los martes por las tardes. En lo que va del año, ningún representante de las cinco fracciones se asomó a las reuniones y la sala ha lucido vacía.
PROMESAS

El FMLN dice que está preparando una propuesta de reforma para al Registro Electoral, que presentará en los primeros tres meses del gobierno del presidente electo, Mauricio Funes.

Sin embargo, el Registro Electoral es otro tema olvidado dentro de la comisión. Uno de los expedientes engavetados es una propuesta para cambiar los formatos de defunción en las alcaldías y poder así dar de baja a los fallecidos que aún pueden votar.

La Misión de Observación Electoral de la Organización de Estados Americanos (MOE-OEA) sugiere iniciar una depuración del padrón electoral para que los datos de este coincidan con los del censo de población y vivienda.

El Registro Electoral salvadoreño excede en 961,458 la cantidad de salvadoreños que, según el censo, son mayores de 18 años. La OEA sugiere mejorar los procedimientos de depuración de fallecidos en este padrón.

“Hay muchas razones para que puedan existir dudas sobre el padrón. El resultado de la relación y transparencia que debe existir entre la emisión de cédulas y el padrón electoral hay que revisarlo. Son muchos aspectos que tienen que examinarse”, señaló el jefe de misión de la OEA, Gustavo Fernández.

La misión de observación sugiere garantizar la transparencia de los mecanismos de extensión del Documento Único de Identidad (DUI) para despejar dudas sobre su manejo.

Quejas y sugerencias

La OEA lamentó que el país no facilitara el acceso a los duicentros para constatar la regularidad en la entrega del DUI.

El organismo también señaló el bajo perfil de la Fiscalía Electoral en los comicios. Creen que la Fiscalía General de la República (FGR) dejó muchas carencias en diferentes centros de votación.

En su informe final de observación, la OEA dio a conocer una serie de recomendaciones que considera urgentes para el sistema electoral salvadoreño.
La ampliación del voto residencial, una reforma a la legislación sobre propaganda, establecer mecanismos de control para el financiamiento de partidos y separar las funciones del Tribunal Supremo Electoral (TSE) son las principales sugerencias que hicieron.

Sobre el financiamiento de los partidos políticos, la OEA recomienda que estos brinden rendición de cuentas “más transparentes y controladas”.

“Se puede anotar la profunda desigualdad entre los recursos disponibles para los principales partidos y una vigilancia laxa del organismo electoral de la emisión de propaganda antes o después de los tiempos establecidos por la ley”, detalla el informe.

Por otra parte, la misión de observación recalcó que el proyecto piloto de voto residencial impulsado en el departamento de Cuscatlán debe convertirse en una realidad para los 14 departamentos del país en las elecciones legislativas de 2012.

La OEA ofreció apoyo y asistencia técnica para el impulso de estas iniciativas, porque cree que hace falta culminar el cumplimiento de las 56 observaciones que el organismo hizo con su auditoría, a finales de 2007.

Aun con todas las recomendaciones, el organismo hizo una valoración positiva del último evento electoral. La OEA elogió la “eficiencia técnica” que mostró el tribunal para la organización de los comicios.

“La misión vio con mucho interés que las recomendaciones de enero fueron recogidas. Nuestra valoración es positiva, porque nos enorgullece haber participado en este proceso”, expresó Fernández.

El ex canciller de la República e integrante del equipo de gobierno de Mauricio Funes en el tema de relaciones exteriores, Héctor Dada Hirezi, considera que el nuevo gobierno salvadoreño no debe correr en el tema de establecer relaciones con China Continental.

“Mi consejo sería que hay cosas en las que conviene más ir despacio que correr, y que en la obsesión de correr para satisfacer ansiedades de algunos sectores, uno no puede tomar decisiones precipitadas”, dijo Dada Hirezi a título personal en una entrevista en el Canal 12.

Dada, quien fue ministro de Relaciones Exteriores en 1979, recordó que tanto en la Constitución de la República de Taiwán como en la de República de China Popular se permite tener relaciones con la otra nación.

“En aquella época, del año 1979, yo expresé que era necesario aceptar la tesis de dos estados una sola nación, como en esa época se estilaba con las dos Alemanias, los dos Yemen, los dos Vietnam, las dos Coreas; países divididos por la guerra fría, que es el mismo caso de China”, argumentó Dada.

La posibilidad de abrir relaciones con China Popular fue anunciada por Mauricio Funes el 11 de noviembre de 2007, en su discurso de postulación a la presidencia de la República por el FMLN. Tras su elección como presidente, Funes ha hablado poco del tema, pero no ha aclarado si rompería relaciones con Taiwán —algo que han hecho otros países cuando empiezan a tratar con la República de China—. Costa Rica cortó lazos diplomáticos y los programas de cooperación con Taiwán el año pasado para atraer inversión china.

El Salvador mantiene relaciones diplomáticas con Taiwán desde 1941 y es una de las naciones que tiene más programas de cooperación con El Salvador.

Dada considera que la política de relaciones exteriores del país debe definirse por cuestiones prácticas. “Lo importante es que tengamos convicción de que las relaciones internacionales, como dice Mauricio Funes, se deciden a partir de los intereses del país”, agregó.

El también diputado de Cambio Democrático (CD) aclaró que vertió sus opiniones a título personal.

Encuentro

David Rivas, vocero de la oficina de prensa del presidente electo, confirmó que el jueves se reunió Mauricio Funes, en un hotel capitalino, con el canciller de Taiwán, Francisco H.L Ou, quien llegó al país para entrevistarse con el mandatario Antonio Saca y la ministra de Relaciones Exteriores, Marisol Argueta de Barillas.

No obstante, Rivas no comentó los temas que se tocaron en el encuentro, y solo se limitó a decir que lo tratado en el encuentro “está reservado”.